2021年是中国共产党成立100周年，也是住房公积金制度建立30周年。近30年来，在赣州市委、市政府和上级部门的坚强领导和大力支持下，赣州市住房公积金管理中心聚焦“改革管理体制、加强制度建设、优化内部管理、提升服务水平”4个重点，为提高城镇居民居住水平，助力广大职工实现安居梦发挥了重要作用，全市住房公积金事业取得显著成就。截至2020年底，共为14.44万户家庭发放贷款334.88亿元，支持职工改善居住面积509.12万平方米，带动住房消费626.42亿元。
一、坚持改革引领，汇聚强大工作合力
赣州市住房公积金建制始于1995年9月。1998年，赣州撤地设市，成立赣州市住房公积金管理中心。2005年底，根据《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》相关规定，将县（市、区）公积金管理机构全面上收，实行“人、财、物”统一管理。通过调整、整合、优化，全市住房公积金管理体制更加健全。
据统计，截至2005年底，全市累计缴存公积金99610.8万元，缴存余额87060.52万元；累计提取12550.28万元；发放贷款104647.74万元，贷款余额56780.94万元；增值收益4788.13万元。
二、强化制度保障，业务运行规范有序
不断建立健全住房公积金归集、贷款、提取等业务管理和稽核监督等制度，为各项业务开展提供了明确方向和准绳依据。
一是构建政策体系。2011年，赣州市人民政府印发《赣州市住房公积金贷款管理办法》《赣州市住房公积金缴存和提取管理办法》，建立起统一完整的政策体系，赣州市住房公积金管理工作步入规范化轨道。二是完善管理制度。制定、修改和完善管理制度，逐步形成了职责明确、科学规范、运作高效的具有赣州特色的住房公积金管理模式。三是规范资料要件。在全省乃至全国住房公积金领域中率先制定《贷款提取资料标准件》，为业务操作的精细化、标准化管理奠定了基础。四是集中管理资金。率先推行资金集中管理新模式，有效破解了资金统筹管理难题。
为应对宏观经济环境重大变化，适应新时期经济社会发展要求，2021年7月1日正式印发《赣州市住房公积金归集和提取管理办法》《赣州市住房公积金贷款管理办法》，新政策的实施有利于更好发挥公积金的惠民属性和经济社会效益，在赣州住房公积金发展史上具有十分重要和深远的意义。
三、突出管理重点，业务指标量质齐升
（一）稳步推进归集扩面
创新思路、强化措施，持续扩大公积金制度惠及面，拓宽公积金缴存资金来源渠道。
一是扩大缴存面。通过逐步提高、分批建缴、以点带面等方式，持续推动机关单位将非在编人员纳入缴存，督促非公有制企业开户建缴。二是提高缴存额。推动机关单位将奖金收入纳入缴存基数，鼓励企业适当提高缴存比例，从而增加公积金积累。三是提升知晓度。加大住房公积金政策宣传力度，提高单位、职工缴交积极性。
据统计，“十一五”至“十三五”，赣州市缴存人数分别为25.29万人、30.52万人和42.62万人，同比增长20.64%、39.67%；累计缴存金额分别为449740.76万元、1608613.26万元和4092183.70万元，同比增长257.68%、154.39%；缴存余额分别为362537.81万元、1157410.16万元和2221504.46万元，同比增长219.25%、91.94%。
（二）拓宽提取使用渠道
坚持提取优先于贷款、租赁优先于购买的原则，加大对租赁住房发展的支持力度，保障缴存人购买自住住房的提取需求。截至2021年9月底，公积金提取业务类型多达18项，并实现全程线上办理。
据统计，“十一五”至“十三五”，赣州市提取人数分别为12.11万人、24.81万人和316.77万人，同比增长104.8%、1176.72%；累计提取金额分别为87202.95万元、451203.10万元和1870679.24万元，同比增长417.42%、314.6%。
（三）落实差别化贷款政策
坚持差别化个人公积金住房贷款政策，重点支持缴存人贷款购买首套普通自住住房，禁止第三次使用住房公积金贷款购买住房。
1999年，在住房公积金缴存积累的基础上，赣州市开始发放住房公积金贷款。2012年开通“商转公”业务，受到缴存职工广泛好评。2016年，为让更多缴存职工受惠，对贷款政策进行了调整。2017年，制定《逾期贷款管理办法》，有效控制了逾期率。2021年，出台《赣州市住房公积金贷款管理办法》，贷款政策更加公平合理。
据统计，“十一五”至“十三五”，贷款笔数分别为6.18万笔、10.09万笔和14.44万笔，同比增长63.18%、43.13%；累计贷款金额分别为360279.59万元、1597138.33万元和3348818.73万元，同比增长343.3%、109.68%；贷款余额分别为186036.14万元、1181246.90万元和2097071.74万元，同比增长534.96%、77.53%。贷款逾期率始终保持低位，个贷率也从历史最高值122.16%降至94.4%（2020年底数据）。
在取得良好经济效益的同时，赣州市住房公积金管理中心积极担当，足额提取城市廉租住房建设补充资金，为中低收入城镇居民解决住房困难问题作出了应有的贡献。据统计，“十一五”至“十三五”，增值收益分别为36009.65万元、105833.22万元和230644.56万元，同比增长193.9%和117.93%；城市廉租住房建设补充资金分别为9599.19万元、52344.97万元和146475.58万元，同比增长445.31%和179.83%。
（四）严密防范资金风险
牢牢守住资金安全运行底线，构建部门监管和外部监督相衔接，线上与线下监管相结合，日常与专项监督相补充的监管体系。
一是健全监管机制。构建集中统一、上下联动、权责明确的监管体系，细化监管标准，提升监管精准度，建立健全风险预警、处置、问责协调机制。二是完善监管措施。完善线上监管手段，严格监督资金流向。三是主动接受外部监督。做好住房公积金信息公开工作，提高管理运行透明度，发挥社会监督作用。四是强化部门协作。加强与不动产登记、民政等部门的联系协作，加大对骗提骗贷公积金行为打击力度。
四、优化提升服务，惠企便民成效显著
落实深化“放管服”改革及优化营商环境要求，对标粤港澳大湾区等地区先进做法，推进线上线下服务深度融合、同步优化，构建便企利民服务新模式。
（一）简化业务流程。一是精简办理材料。减少业务申请材料，对相同材料、近似表单进行压缩整合，全程复用。二是优化审批流程。减少提取审批环节，提高办结效率，提取资金即时到账。三是推行网上办理。推广“赣服通”、“手机公积金”APP和网厅等线上服务平台，实现了34项高频业务一次不跑、全程网上办理，占比超过80%，2021年1月至8月业务办理离柜率达到79.88%。
（二）压缩办理时限。如贷款受理审批时限由原来规定的中心城区10个工作日、县（市、区）15个工作日统一缩短至5个工作日完成；离退休、离职等多项提取业务受理审批由3个工作日调整至即时受理、即时审批、资金即时到账；企业申请缓缴降缴公积金审批由5个工作日调整为即时办理。
（三）制定惠民措施。服务经济社会发展大局，适时制定相关优惠政策，降低企业运营成本，减轻职工经济负担，切实为企业和职工排忧解难。2020年疫情防控期间，共计审批65个单位缓缴住房公积金，缓缴职工12579人，缓缴金额1931.88万元；调整不做逾期处理的贷款237笔，金额8876.37万元。
2021年出台的两个办法，对部分政策进行了针对性调整，如将房地产开发企业交存保证金比例由原来的8%、20%降低为3%和5%；职工第二次使用公积金贷款首付比例由70%降低为50%，切实给房地产开发企业和干部职工购房带来了实惠。
（四）创新服务模式。一是实行综合柜员制。推行贷款、提取综合柜员制，实现业务办理综合化、受理审批一体化。二是实行延时错时服务制。以满足单位和办事群众需求为第一要务，实行错时延时服务制度，增强了缴存单位和办事群众的获得感和满意度。三是实行预约上门服务制。以开展“我为群众办实事”实践活动为契机，积极开展预约上门服务。截至2021年9月底，全市开展预约上门服务办理公积金业务21笔。
三十而立，风华正茂。赣州公积金人将坚守初心使命，赓续砥砺前行，秉承“汇聚点滴力量，共圆安居之梦”的发展理念、“严谨规范、安全高效”的管理理念、“用心用情，便捷便民”的服务理念和“忠诚担当、聚力奋进、实干为民”的中心文化，深入学习贯彻赣州市第六次党代会精神，服务“三大战略”“八大行动”，为谱写全面建设社会主义现代化国家赣州篇章作出新的更大贡献！
(何宏杰 罗兵）
来源：赣南日报
