2025年11月27日（星期四）上午9:40，赣州市政府新闻办、赣州市住房公积金管理中心联合召开赣州市住房公积金建制30周年新闻发布会，市住房公积金管理中心党组书记、主任何宏杰介绍赣州市住房公积金建制30周年发展情况，中心有关负责同志就相关问题答记者问。
出席新闻发布会的媒体有：江西日报、大江网、今视频、江西商报、赣南日报、赣州广播电视台、客家新闻网、赣南红客户端等。
2025年是赣州市住房公积金制度建立30周年。三十年来，在市委、市政府的坚强领导下，市住房公积金管理中心认真践行以人民为中心的发展思想，锐意进取、砥砺前行，助力数以万计家庭实现从“忧居”到“有居”再到“优居”梦想，住房公积金事业取得显著成绩。截至2025年10月（以下累计数据均截至2025年10月），累计为19.96万户家庭发放贷款597.47亿元，支持职工改善居住面积1761.92万平方米，带动住房消费1175.88亿元。
近年来，我市住房公积金管理工作得到了上级的充分肯定，中心获评“第七届全国文明单位”；1科室获评“全国住房公积金服务提升三年行动2024年度表现突出集体”。2名职工分别荣获“全国住建系统先进工作者”“全国住房公积金服务提升三年行动突出个人”荣誉称号。在全国住房公积金个人住房贷款管理工作会议、江西省住房和城乡建设工作会议、江西省住房公积金系统“服务提升三年行动”视频会议上作交流发言。承接完成省级体检评估试点、住房公积金贷款“一件事”试点。
一、持续理顺体制机制，从分散管理到统一管理
自1995年赣州开始全面推行住房公积金制度以来，赣州住房公积金历经机构合并、县级机构垂直管理改革等多次调整，实现了从分散到统一的转变。市住房公积金管理中心于2023年设立党组，2024年实现独立运作并被单独列为综合考核部门，目前为市政府直属副处级事业单位。
二、稳步强化制度保障，从基本健全到系统完备
（一）政策框架持续健全。我市自1995年对住房公积金缴存和使用进行初步规定后，先后于2011年、2021年制定并修订《赣州市住房公积金贷款管理办法》《赣州市住房公积金缴存和提取管理办法》，并陆续出台租房按月提取、人才贷款优惠、既提又贷等60项政策，支持缴存人刚性和改善性住房需求。赣州是全省唯一个贷率保持在80%以上的城市，住房贷款市场占有率由2021年的10.81%提高至2024年的13.92%。自2023年起，我中心住房公积金贷款余额持续超过我市各家商业银行个人住房贷款余额。
（二）管理体系日益完善。先后制定资金运营监督管理办法、内部层次管理权限规定、运营管理内部控制制度等20余项规章制度，形成了颇具特色的内部管理模式。在全省乃至全国住房公积金行业率先制定《贷款提取资料标准件》，促进业务操作精细化、管理标准化。
（三）服务大局作用显著。积极支持保障性住房建设，累计上缴城市公共租赁住房（廉租住房）建设补充资金29.06亿元。给予支持保交房“白名单”项目配套融资的受托银行1:1配比存储资金，受托银行累计发放资金40.3亿元，我中心累计配比存储激励资金30.12亿元，激励力度全省最大。
三、全面拓展覆盖范围，从零散建缴到广泛建缴
（一）归集额持续快速增长。“十一五”至“十四五”时期，我市缴存金额分别为35.01亿元、115.89亿元、248.36亿元和461.58亿元（预计数），分别同比增长231.02%、114.31%、85.85%。2021年至2024年，我市归集额每年上一个10亿元台阶，年均增长12.49%，增速全省第1，近四年归集总量占30年累计总额的49.18%。2025年5月，我市缴存总额突破800亿元，第8个百亿用时不到12个月，较第1个百亿所用时间228个月大幅缩短。
（二）实现传统领域群体全覆盖。缴存对象从最初的市县行政事业单位职工拓展至国有企业、外商投资企业、城镇私营企业及社会团体等各类群体，于2010年基本实现全覆盖。“十一五”至“十四五”时期，我市缴存人数分别为25.29万人、30.52万人、42.62万人和58万人（预计数），分别同比增长20.68%、39.65%、36.09%。
（三）推动更多其他群体建缴。重点推动非公企业、村（社区）干部、机关事业单位编外人员、灵活就业人员等群体建缴，我市非公企业缴存人员由2005年的163人增长至2025年10月的17.74万人；实现全市村（社区）干部建缴全覆盖，累计建缴1.9万人；行政事业单位编外人员累计建缴2.64万人，建缴占比达56.32%；累计推动全市1.86万名灵活就业人员建缴，建缴人数全省第一。
四、全力支持住房消费，从单一支持到多维赋能
（一）提取政策更加普惠。不断放宽提取条件，先后取消购房提取限制、扩大购房提取对象、增加租房提取频次，提取范围从最初限于购买、建造、翻建、大修自住住房以及离退休等7项扩大到老旧小区加装电梯、提取公积金支付首付款等11项，并实现全程网办。“十一五”至“十四五”时期，我市提取金额分别为7.47亿元、36.40亿元、141.95亿元和303.03亿元（预计数），分别同比增长387.28%、289.97%、113.48%。
（二）贷款政策更加灵活。积极调整贷款政策，住房公积金贷款对象由仅限本市缴存职工放宽到全国333个城市缴存职工；贷款额度由最初的3万元以下提高至最高可贷120万元；贷款期限由1年提高到最长不超30年。“十一五”至“十四五”期间，我市发放贷款金额分别为25.56亿元、123.69亿元、175.17亿元和265亿元（预计数），分别同比增长383.92%、41.62%、51.28%。
五、加速提升服务效能，从传统办理到智慧服务
（一）从“多头受理”到“一窗通办”。制定服务规范，统一服务标准，19个分中心业务窗口统一进驻行政服务中心，实现业务“只到一窗、只跑一次”。积极创建星级服务岗101个，其中三星级20个，四星级55个，五星级26个。
（二）从“定时定点”到“随时随地”。实行预约服务，完善双休日、节假日、午间和延时服务，累计办理错时服务1.56万笔、延时服务2.27万笔和预约服务1023笔，上门服务394人次。打造15分钟便民服务圈，将54项住房公积金业务延伸至9家委托银行221个网点，业务数量和网点数量均为全省最多，累计办理业务16.7万笔，贷款分流比长期高于95%。贷款审批时限由中心城区10个工作日、县（市、区）15个工作日压缩至5个工作日内；多项提取业务实现即时审批、资金秒到账。
（三）从“线下跑腿”到“线上便捷”。构建20个综合服务渠道，实现63项服务事项100%网办。强化数据共享，对接8个省级及以上应用平台，实现与11个市级部门和17家商业银行数据互联共享；实现21项数据信息、18项电子证照自动获取，71项业务凭证自动加盖电子印章；实现28项业务智能审批，17项业务办理“零跑腿”、材料“零提交”，43项业务“免证办”，数量均为全省最多。推出智能文本、智能语音和“数字人”客服，提供7×24小时在线服务。
六、坚持强化风险防控，从分散应对到系统治理
（一）从“分散管理”到“系统防控”。2024年升级业务系统稽核模块，实现四大类731项稽核审计指标参数化管理。累计抽查业务27.03万笔，发现和整改业务差错137笔。
（二）从“被动催收”到“主动治理”。与市中级人民法院合作，开通住房公积金逾期贷款清收非诉强制执行绿色通道。建立“期转现”抵押跟踪机制，协同不动产登记中心推行双预告转现房登记新模式，累计落实现房抵押3.1万笔。
（三）从“人工稽核”到“智慧风控”。充分运用住房城乡建设部电子稽查工具和数据质检工具进行核查整改，疑点率由2021年7月的62.15%降至2025年10月的10.5%；数据质量合格率上升至99%。持续推进“睡眠账户”清理，累计清理“睡眠账户”8.71万户，清退资金2.89亿元，清理户数、金额占比分别达84.52%，60.72%，均居全省第一。
总体而言，我市住房公积金管理工作历经三十年发展，取得了明显成效，获得了社会各界的充分认可，但仍存在制度覆盖面不够广等问题，与深圳等先进地区相比仍有不小差距。下一步，市住房公积金管理中心将继续坚守为民初心，着力惠民生、优服务、强管理，为我市高质量发展贡献更大力量。
答记者问
问题：赣州市住房公积金制度未来的发展方向是什么？今后将在哪些方面进一步优化调整，更好发挥作用？
答：我市住房公积金制度经过30年发展，对推动城镇住房制度改革发展，助力群众实现住有所居，发挥了积极作用。“十五五”规划建议提出，要加快构建房地产发展新模式。我们将紧紧围绕新时期房地产市场形势的新特点，从以下几方面入手，更好发挥住房公积金制度的作用。
一是持续优化使用政策，让职工用好用足住房公积金。当前我国房地产市场供求关系发生重大变化，我们将坚持普惠性、公平性原则，探索研究物业费提取、房屋维修基金提取、重大疾病医疗费用提取、优化贷款规定等使用政策，着力解决青年人、新市民住房问题，服务全生命周期居住需求，与住房市场、住房保障等相关政策更加协同合力，促进广大市民实现住有所居、住有宜居、住有优居。
二是推动住房公积金向职业劳动者广覆盖，惠及更多就业群体。以灵活就业和新就业形态劳动者为重点，结合我市家居、脐橙、油茶等本地特色产业，大力推进灵活就业人员、非公企业职工等群体参加住房公积金制度，持续扩大制度受益群体，实现住房公积金“应缴尽缴，愿缴能缴”，让制度覆盖更多有需求的就业群体，实现住房公积金制度更加普惠、共享、均衡、可及。
三是助力企业经营发展，促进实体经济高质量增长。住房公积金制度一头连着广大缴存人，另一头连着大量的缴存单位。我们将充分发挥住房公积金广泛联系企业、行业、缴存人的纽带作用，建立健全住房公积金信用体系，架起银行与各行各业各群体的沟通合作桥梁，创新提供增值服务，助力实体经济可持续高质量发展。
四是持续推进住房公积金数字化发展，推动服务提质增效。我们将落实数字政府建设要求，强化数据资源利用、丰富数字化应用场景，加强与相关部门数据共享和业务协同，打造全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管的“数字公积金”一体化服务平台，持续提升住房公积金服务标准化、规范化、智能化、便利化、专业化水平。
问题：随着新业态的发展，灵活就业人员的住房保障问题备受社会关注。刚才介绍中提到赣州市灵活就业人员住房公积金建缴人数全省第一，请问赣州市灵活就业人员缴存和使用政策有哪些特点？在推动这部分群体建缴方面具体采取了哪些举措？下一步打算是什么？
答：为适应新就业形态发展和解决灵活就业人员住房困难问题，近年来，国家层面积极推动将灵活就业人员纳入住房公积金制度覆盖范围，灵活就业人员建缴是住房公积金制度扩面的重点和难点，也是近年来我们重点推进的工作之一。2023年，我中心全面推进灵活就业人员住房公积金制度试点工作。自试点以来，我市灵活就业人员住房公积金制度整体呈现出“稳步增长、后劲增强”的发展态势。主要做法有四点：
一是放宽条件、降低门槛，让“愿缴能缴”变成现实。我们对灵活就业人员实行更具包容性的参缴政策，取消户籍、社保、个税等缴存限制，可在规定的上下限范围内自主确定月缴存额，真正做到“灵活就业、灵活缴存”。
二是普惠实用、权益对等，让灵活就业人员“留得住”。灵活就业人员享受与单位职工完全相同甚至更加灵活的提取和贷款权益，提取方面：享受与单位职工同等的购房、租房、还贷、老旧小区改造等提取政策；且如果其无未结清贷款，可随时销户提取，无6个月封存期限制，较在职职工更灵活便捷；贷款方面：符合我市贷款政策的，享受与在职职工一致的首付比例、利率、贷款期限等贷款政策。贷款额度计算则采用升级版的“个贷率系数+连续缴存月数”的动态公式，实现公平与激励并重，引导长期稳定缴存。
三是数字赋能、优化体验，让“办理更轻松”。依托线上平台，我们实现了灵活就业人员开户、缴存、查询、提取、转移等业务“全程网办”，缴存人签订缴交协议即实现委托扣款自动缴存。同时,将服务延伸到9家受托银行221个网点，设立灵活就业人员服务专窗，提供一对一指导，真正做到“线上能办、线下可办、身边就办”。
四是精准宣传、主动上门，让其“应知尽知、应缴尽缴”。线上，利用官网、微信公众号、“手机公积金”APP、赣服通、政务服务网等平台持续推送政策解读、操作指南。依托智能语音、文本客服和AI数字人，提供7×24小时在线解答，让政策更容易理解、更容易使用。线下，联合行业协会、平台企业等开展上门政策宣讲，把相关利好政策送到各行各业的新就业形态劳动者身边。
从效果来看，成效非常明显。截至今年10月底，累计推动1.86万名灵活就业人员建缴，仅今年1-10月就实现新增建缴1.2万余人，数量稳居全省第一；目前已累计发放灵活就业人员住房公积金贷款377笔、金额1.65亿元。
下一步，我们将继续坚持“应缴尽缴、愿缴能缴”的原则，进一步优化灵活就业人员缴存机制，探索按季、按年趸缴等更加灵活便捷的缴存模式，努力让更多群体共享赣州住房公积金事业发展成果。
问题：刚才介绍中提到赣州市打造了“15分钟便民服务圈”，将住房公积金业务延伸到了银行网点。请问公积金中心采取了哪些具体措施，来确保这些银行网点的服务质量和业务办理标准，能达到和公积金中心窗口一样的水平？
答：将住房公积金服务延伸至银行网点，是我们落实“放管服”改革、实现群众“就近办”的重要举措。目前，我们已将54项住房公积金高频业务延伸至9家受托银行的221个网点，并在5个县（市、区）26个银行网点开展业务全委托试点。为了确保这些网点“接得住、办得好”，我们主要采取了“统一标准、强化调度、严格管理”三项措施：
一是统一标准，规范服务行为。我们坚持“标准先行”，印发了《业务操作规程指引》，统一了网点的业务办理流程。同时，统一规范服务标识，要求所有延伸网点在醒目位置悬挂标识牌、设置专窗专柜，并摆放统一的宣传资料，让群众一进门就能认出、找到住房公积金服务窗口。此外，我们要求各分中心定期组织银行网点人员开展业务培训，确保他们熟练掌握住房公积金政策和业务系统操作技能。
二是强化调度，解决堵点难点。我们与受托银行建立了常态化的沟通调度机制。每月通报业务办理情况，每季度召集各受托银行召开座谈会，面对面协调解决工作中遇到的难点、堵点问题。同时，我们建立了“问题收集—反馈—整改”的闭环管理机制，主动收集网点在业务办理中遇到的问题，并跟踪整改落实情况，确保存疑问题不过夜、服务质量不打折。
三是严格管理，实行优胜劣汰。我们重新制定了受托银行管理办法，将服务质量、群众满意度等指标纳入量化管理体系，直接与手续费支付、资金存储挂钩，激发受托银行积极性。同时，建立了网点准入退出机制，对服务质量不高、业务能力不足的网点，坚决实行暂停或取消住房公积金业务办理资格。
通过这些措施，银行网点的服务效能显著提升。今年以来，我们的回访满意度达到了100%，业务退回率大幅下降。下一步，我们还将进一步扩大业务全委托网点范围，在全市选取部分网点，探索打造功能更全、服务更优的“住房公积金服务旗舰店”，进一步擦亮赣州住房公积金便民服务品牌。
